第A3版：专题
强化政治定力突出党建引领助力“三城一化”———我市各地各系统2019年基层党建工作亮点扫描
刊发日期：2020-01-21 阅读次数： 作者：admin 语音阅读：
编者按
2019年，全市各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行新时代党的建设总要求和党的组织路线，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，切实履行主体责任，坚持不懈抓基层打基础，“不忘初心、牢记使命”主题教育取得阶段性重大成效，基层组织体系不断健全，党旗领航系统工程全面实施，基层基础不断巩固，推动基层组织全面进步全面过硬，以高质量党建助力“三城一化”建设、引领城乡融合高质量发展，确保中央、省委、市委决策部署在鄂州落地生根。
鄂城区坚持党旗领航统筹城乡党建融合发展
2019年以来，鄂城区坚持党旗领航，加强村（社区）组织建设和干部队伍建设，夯实基层党建基础，统筹城乡党建融合发展，为城乡融合高质量发展提供坚实组织保障。
强化教育培训促提升。组织106名新任村党组织书记参加省、市村党组织书记示范培训班。举办“抓党建促脱贫攻坚”专题培训班，对村（社区）副职干部、“第一书记”及驻村工作队长开展全覆盖培训。组织820人次参加3期全市社区工作者暨党建指导员培训提能“一月一训”，进一步提升社区工作者推进城市社区党建和基层治理能力。
强化履职尽责严管理。建立村（社区）党组织书记“届期目标规划＋年度实事承诺+实绩双述双评”机制，备案管理161名村（社区）党组织书记。对790名现任村（社区）“两委”成员开展常态化“红色体检”，逐一“过筛子”，动态调整村（社区）党组织书记11名。印发《鄂城区派聘村党组织书记管理办法》，开展两轮派聘书记履职情况评估，调整3名，重新选派2名，促使派聘村党组织书记进入角色、发挥作用。
强化提档升级优服务。按照“党旗领航·整区推进”基层党建工作三年规划，配套以奖代补资金154万元，支持27个村级党群服务中心提档升级。实施“党旗领航·社区创新”，推动18个城市社区党群服务中心建设。开展村（社区）活动场所挂牌清理，清理各类标牌10959块，切实为基层减负。
强化党建引领见实效。坚持抓党建促脱贫攻坚、乡村振兴，整合财政资金9224万元，扎实推进各项扶贫政策落实，2420户5444人顺利脱贫、1个省级贫困村出列，贫困发生率降至0.03%。积极培育壮大村级集体经济，加大兆恒田园综合体、李太婆休闲农庄等农业项目推进力度，建成241个生态农业基地。统筹资金200万元，扶持4个村发展新型集体经济。坚持党建引领基层治理，加强组织体系建设，做实203个网格党支部、471个楼栋党小组、1018个党员中心户。推动力量资源下沉，探索实行“巷长制”，开展“楼道革命”，打造“春满鄂城”志愿服务品牌。
梁子湖区打造党建引领乡村振兴的乡村善治之路
从“余巧工作室”到“巧巧工作室”的乡村治理推广模式，是梁子湖区东沟镇党委在探索党建引领乡村振兴，充分发挥党员先锋模范作用，筑牢基层党组织战斗堡垒的实践中，探索出的一条乡村善治之路。
创立“余巧工作室”。余巧是东沟镇茅圻村一位年轻党员，为帮助农村困难群众排忧解难，3年来常常骑着电动车走湾串户，义务帮助一些老人缴纳电费、充值话费、代办证件，帮助群众申办各类事项，偶尔还帮忙照看孩子、辅导作业。村里渐渐流传起这样一句口头禅：“找余巧，没烦恼。”2019年初，在镇村的支持下，成立了以她名字命名的“余巧工作室”。
推广“巧巧工作室”。随着“不忘初心、牢记使命”主题教育在全区范围内深入开展，余巧及其创立的“余巧工作室”为越来越多的人所熟知，也得到村民们的理解和支持。为让这种细小而贴心的服务惠及更多群众，让留守妇女、留守儿童、留守老人得到全社会的关心和关注，10月25日，梁子湖区东沟镇政府四楼会议室召开了一场特殊的会议，各村党支部副书记和妇联主任等聚集一堂，分享交流“余巧工作室”的工作经验。这预示着“余巧工作室”的工作方法和服务模式不再仅限于茅圻村，将作为一种发挥党员先锋模范作用，构建党建引领乡村振兴的乡村善治之路在全镇推广。目前，“余巧工作室”已改名为“巧巧工作室”，并从茅圻村走向全镇，覆盖东沟镇8个村，志愿者达100人。
坚持党建引领乡村治理。实践证明，推动乡村振兴，加强党建引领、充分发挥党员先锋模范作用、提升基层党组织的组织力至关重要。梁子湖区立足生态立区战略定位，将农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。为确保党对新时代乡村振兴工作的坚强领导，他们注重发挥农村基层党组织的政治引领和核心领导作用，使其切实担负起乡村振兴战略的宣传者、领导者、贯彻者、推动者的作用，确保党的意志、党的声音、党的要求及时传达和贯彻到基层一线，转化为党员、群众的行动和力量。
市委直属机关工委深化市直机关常态化参与区域化党建工作
为加强和改进我市城市基层党建，市委直属机关工委（以下简称“机关工委”）坚持科学谋划、高位推进，推动市直机关常态化参与社区区域化党建工作落地落实。
精心组织座谈，找准工作结合点。为确保市直机关常态化参与社区区域化党建工作切合实际、落地生根，机关工委分别组织社区、街道、市直有关单位负责人召开座谈会，听取意见建议。通过座谈，切实解决了在推进社区区域化党建工作过程中，“街道、社区怎么承接”“市直机关和在职党员如何参与”这两个核心问题，为下一步制定工作方案奠定了坚实基础。
科学制定方案，把握工作着力点。在认真学习领会党中央、省委关于加强和改进城市基层党建工作决策部署和全市社区区域化党建座谈会精神基础上，结合前期座谈收集的意见建议，机关工委制定了《关于市直机关常态化参与社区区域化党建工作的实施方案》，明确了开展市直机关常态化参与社区区域化党建工作的方式方法，即“双报到、双报告”机制。尤其是将“双报告”纳入市直单位对党员的评先评优和机关工委对市直单位的党建考核内容，切实发挥考核指挥棒的作用，极大调动市直单位和在职党员参与社区区域化党建工作的积极性、主动性。
积极组织动员，确保工作高起点。机关工委召开市直机关常态化参与社区区域化党建工作动员会，市委常委、市委秘书长、市委直属机关工委书记麻琦同志代表市委进行了思想动员，作出部署安排，明确保障措施，为做实做细市直机关参与社区区域化党建工作提供了科学指导和基本遵循。
加强督促指导，工作凸显新亮点。针对“双报到”工作不到位问题，机关工委下发了2期情况通报，督促市直单位按时间节点完成“双报到”工作。及时召开工作推进会，对推进过程中的难点进行解疑释惑并明确具体要求。截至2019年9月底，75家市直单位全部到联系点社区报到。截至10月底，7800余名在职党员分别到33个社区报到，“双报到”工作基本完成。截至目前，“双报告”工作正有序开展，受到基层群众好评。
市国资委运用“四步工作法”推进党建工作做细做实
2019年，市国资委以提升基层党组织组织力、强化政治功能为目标，采取“四步工作法”，推动从严治党要求落细落实，有力发挥了国资系统党建引领作用。
“精准调研法”实现党建工作有的放矢。年初，党委书记缪元华带队先后到13家国有企业开展调研，梳理国资系统党建工作问题短板，与市出资企业党组织主要负责人专题讨论研究国资系统基层党建工作，制定出台了一系列制度性规范。深入开展国资系统党员干部思想状况调查分析活动，指导出资企业开展宣传教育，各级党组织切实履行意识形态工作责任制，增强了党员干部的政治敏锐性和政治鉴别力。
“辅导培训法”提升党务干部能力。从党务干部素质和能力这个根本入手，加强对基层党务骨干的专业辅导培训。举办基层党支部书记培训班，深化支部工作案例总结运用。党委班子成员下基层讲党课13次、邀请市委宣讲团成员讲党课4次，宣传解读习近平新时代中国特色社会主义思想，提升基层党组织书记的政策理论水平和党建业务能力。
“量化测评法”推动任务落实落地。抓住责任落实的“牛鼻子”，应用项目化管理工作方法，将全年党建任务分解，定目标、定措施、定责任。围绕落实党建责任、党建制度规范、党建活动开展、主题教育活动、党建与主业融合5个方面内容，定期深入企业督办指导。开展企业党组织书记抓基层党建述职评议考核，把抓党建情况与企业领导人员任免、薪酬、奖惩等挂钩，将党建工作从“软任务”变成“硬指标”，推动党建责任制落到实处。
“‘党建+’融促法”彰显党建工作价值。积极实施“党建+”项目，按照“一支部一特色”的基本要求，推动党建工作与安全生产、经营管理、创新创效等相融共进、同频共振，全面打造“党建+安全”“党建+创效”等精品工程。指导市城投公司加强所投资混合所有制企业党建工作，确保国有资本投到哪里，党的建设就强化到哪里；指导市金安武装守押公司坚持服务生产经营不偏离，开展以“党旗领航、党员领车”为特色的主题实践活动，党员创先争优的“头雁效应”日益彰显。
华容区深入实施“135”工程全面提升基层组织力
2019年，华容区以建强基层组织体系为目标，以全面提升基层组织力为重点，以“整区推进”为抓手，深入实施基层党建“135”工程（“1”即打造100强基层党支部，“3”即理顺3个层面的党建管理体制，“5”即做好党建引领5篇“红色文章”），全面提升基层组织力。
以贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》为契机，实施“党旗领航·整区推进”工作规划，重点打造百强党支部，积极引导支部加强标准化、规范化建设。加大对华容镇、段店镇党建工作的指导督导和投入力度，以此推动其所属示范党支部达到42个。对区直各机关事业单位党支部的建设质量进行评估，打造区法院等20个红旗党支部。把在全区推广特色工作的段店镇孔关村等21个村党组织，打造成市、区红旗示范村支部。重点支持枫树线业、蓝工水务集团等非公企业支部建设，打造“两新”组织10个党建品牌。以华容中学、庙岭卫生院为重点，全力打造公共服务领域10个示范党支部。
健全基层组织体系，优化组织设置，理顺3个层面党建管理体制，推动党的组织和党的工作全覆盖。结合《华容区机构改革方案》，设立与区直机构相适应的党的基层组织。理顺中小学校、卫生院党建工作管理体制。按照管党建管业务相结合的原则，把全区中小学校、乡镇卫生院党建工作由乡镇党委管理统一到由区教育局、区卫健局等部门党组织领导和指导。灵活设置离退休干部党组织9个，加大党费的支持力度，给予离退休干部党组织负责人适当工作补贴。
发挥政治功能，强化党建引领，做好5篇“红色文章”。开展“红色质检”，对全区194个基层党组织进行全方位排查，对运行态进行评估；选优“红色头雁”，选拔“一懂两爱”优秀人才进入村“两委”班子，动态调整31人；讲好“红色故事”，拍摄反映闵楠飞先进事迹的短片《庙岭好教师》，评选好每月一星、新时代担当作为好干部；实施“红色引领”，对基本制度进行完善，积极推进村级民主决策机制落实；加强“红色关怀”，加大基本保障投入，设立专项关怀资金100万元，实现农村无职党员关怀关爱全覆盖。
葛店开发区念好“五字经”提升精气神
葛店开发区“不忘初心、牢记使命”主题教育注重念好“五字经”，一体谋划，整体推进，推动主题教育扎实深入开展。
履行责任上求“实”。开发区工委书记认真履行“第一责任人”职责，工委班子成员带头加强对“一章三书”的学习和集中研讨，带头开展专题宣讲，带头进行调研，带头检视问题和抓好整改。成立3个主题教育巡回指导组，深入基层支部进行业务指导、检视评估，梳理问题，督促整改。组织全区党支部集中学习和研讨交流，积极开展批评与自我批评，扎实推进主题教育各项工作。
学习教育上求“进”。工委班子带头，以上率下，严格落实学习教育各项要求，组织10次专家专题讲座、2次集中研讨、6次专题学习、1次警示教育，实地开展革命传统教育1次。全区142个党支部开展支部主题党日活动852场，组织421人次参加应知应会知识测试。
调查研究上求“精”。选定题目“精”，调研过程“实”，解决方案“优”。工委班子成员紧紧围绕全区经济发展、城市建设管理、基层党建方面等15个方面，瞄准群众最急、最忧、最盼的问题开展调研，形成调研报告15篇，到联系点讲专题党课8场。
检视问题上求“准”。工委班子成员通过入户走访等方式，倾听群众意见，了解民情民意。领导干部带头走进村（社区），检视出部分路段未安装路灯等民生问题17项。积极参加市委组织的“电视问效”活动，现场接受群众质询。坚持开门搞教育，通过设立意见箱、发放征求意见函等方式，共征求到意见建议102条，班子成员共检视问题80余个，各支部对照检查共查出问题7000余个。
整改落实上求“质”。开发区党工委主题教育领导小组召集12个专项整治牵头单位，集聚合力，对19个方面的突出问题开展专项整治，细化确定专项整治措施36项。目前已落实30项，正在落实6项。工委班子梳理25个立行立改问题，已完成23项，剩余2项取得重大进展；领办民生实事16项，目前已完成14项，基本完成2项。在全区开展“坚守初心担使命、我为群众办件事”支部主题党日，组织党员开展志愿服务4000余人次，为身边群众办实事办好事。
市委非公有制经济组织和社会组织工委坚持“三抓”夯实“两新”党建基础
2019年，市委非公有制经济组织和社会组织工作委员会坚持以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，突出政治功能，突出支部建设，提升“两个覆盖”质量，推进非公有制经济组织和社会组织党建工作全面升级、全面进步。
抓实基层组织建设。构建市委“两新”工委统筹抓总、行业党委分类实施、属地兜底管理的工作格局，组建了民办医院、民办教育等8个行业党委。巩固“两新”组织“百日提升行动”成果，提升“两个覆盖”质量。建立定期摸排、动态管理制度，以新进规企业等非公领域和实体性社会组织为重点，消除组织覆盖“空白点”。2019年新建基层党组织7个，调整党组织书记14名。建强党建工作指导站，全覆盖选派党建指导员，确保党建工作有人抓、有人管、管得好。
抓强基层队伍建设。选优配强“两新”组织党组织书记，注重从“两新”组织管理层中推荐产生党组织书记，引导党组织负责人与“两新”组织党员出资人双向进入、交叉任职。建强带头人队伍，选派7名优秀党组织书记参加全省“两新”党组织书记示范培训；举办全市“两新”党组织百名书记培训班一期，不断提升党组织书记的履职能力。严格政治标准，把好党员入口关。完善党员培养链条，落实入党积极分子接续培养、预备党员接续考察工作机制，注重向一线员工、技术骨干倾斜，全年发展党员71名，81名预备党员按期转正。积极引导“两新”党组织加大录用党员职工力度，不断提高重要岗位党员比例。
抓好基本制度落实。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实支部主题党日、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、按期换届、党费收缴等制度。扎实开展以脱贫攻坚、扫黑除恶、创建全国文明城市等为主题的支部主题党日。组织走访慰问生活困难党员、老党员、困难群众36人。注重运用网络、微信、微博等信息化手段，采取掌上课堂、微党课、党务知识、交流工作等形式帮学。对年老体弱的党员，各基层党组织积极采取“送学上门”形式，不断创新活动方式，增强活动实效。
鄂州职业大学推动党建工作与办学治校互促共赢
2019年，鄂州职业大学以党建引领正确办学方向，严格落实党委领导的校长负责制，把党的领导贯彻办学治校、立德树人全过程，促进了党建工作与教育事业互促共赢。
深入开展主题教育，党的建设得到新加强。健全“学习在线”机制，先后召开12次党委会，集中学习习近平总书记关于党的建设重要论述及十九届四中全会精神。举办读书班21场次、主题党日348场次、集中研讨1631人次，开展“四个教育”活动68场次。校院两级领导干部聚焦“立行立改”“为民服务解难题”，共推动解决问题115个。抓好基层组织建设、教学诊改等4个重点问题专项整治。
切实加强规范建设，党员示范作用得到新发挥。选优配强16个二级党组织班子队伍，优化调整19个机关党支部，并全部进行改选换届。实施“双带头人”培育工程，推进副高职称党员教师担任支部书记全覆盖。抓好干部履职能力培训1100余人次。建工学院教工一支部被确定为全国样板支部立项建设单位；“三会一课”、主题党日常态化规范化。举办入党积极分子培训班2期，共培训2439人。全年共发展党员291人，组织关系出入党员284人次。积极推动272名学生流动党员“双重教育管理”机制。
推动落实重大任务，学校事业发展取得新成绩。党委从优化顶层设计入手，进一步明晰发展目标和学校定位。优化组建航空工程学院和华为ICT学院。在合作办学、订单培养、实训基地建设等方面，先后与凌云科技集团、河南速达集团、华为技术有限公司等企业签订战略合作协议。成功入围教育部首批“1+X”证书制度试点院校；工程测量技术和电气自动化技术专业获批国家创新行动发展计划；与英国、德国等高校构建双向交流与合作，推进国际化办学进程。
履行党建主体责任，推动以上率下有新作为。学校健全完善“两个责任”具体清单，不断强化党委主体责任的落实，督促党员干部认真落实“一岗双责”。深查隐形变异“四风”问题，开展“治庸、提能、问效”三年行动。全年共处置问题线索17件、立案4件。处理人员17人，其中开除党籍1人、开除公职1人、党内严重警告1人、警告1人。