第A3版：鄂州两会特别报道
中国人民政治协商会议鄂州市第八届委员会常务委员会工作报告（摘要）
刊发日期：2020-01-05 阅读次数： 作者：admin 语音阅读：
胡运星
一、2019年工作回顾
2019年，在中共鄂州市委坚强领导下，在市人民政府大力支持下，市政协常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢牢把握团结和民主两大主题，始终聚焦市委、市政府中心工作，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，圆满完成市政协八届三次会议确定的各项工作任务。
（一）坚持党的领导，把政治建设贯穿履职全过程
用新思想统领政协工作。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。着力学习中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，学习中央政协工作会议、《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》和省委政协工作会议精神，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委决策部署上来。派员参加全省县（市、区）政协主席示范培训班，坚持政协党组理论学习中心组、主席会议、常委会议、专门委员会会议学习制度，教育引导广大委员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
坚持党的全面领导。严明政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项向市委请示报告制度，市政协年度协商计划、工作要点、重大活动报经市委同意后实施。第一时间传达学习市委重要会议、重要文件精神，把市委的主张通过民主程序转化为政协组织和政协委员的共同意愿和自觉行动。贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省、市《实施意见》，推动党的组织向党员委员全覆盖、党的工作向政协委员全覆盖。
强化思想政治引领。把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职的中心环节。坚持建言资政和凝聚共识双向发力，在协商议政过程中，把市委、市政府的决策意图讲透彻，让协商成为学习决策、落实决策的有效形式，始终与党委、政府思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，推动社会各界不断增强对中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。通过有效工作，使政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。
（二）服务中心大局，助推城乡融合高质量发展
服务中心工作。主席会议成员身体力行、务实做事，联系基层工作联系点73个，每人每月到联系点走访调研至少2次，及时掌握情况，提供跟踪服务。有效助推程潮矿业公司无废、绿色、智慧矿山建设，成功破解鄂咸高速项目子坛村取土场“肠梗阻”等问题，得到市委主要领导同志肯定。参加全国文明城市创建，组织政协委员、机关干部开展入户宣传、志愿服务等活动，帮助社区解决弱电线乱拉乱牵、道路墙面破损等问题。成功化解3件重点信访案件。主席会议成员在国庆节和军运会期间赴华容区开展森林防火专项督查。派员参加省委巡视、市委巡察工作，助推全面从严治党。
服务脱贫攻坚战。围绕打好精准脱贫攻坚战开展民主监督活动，组织委员深入汀祖镇进基地、看项目、听通报，从产业、人才、文化、生态、组织振兴等5个方面提出意见建议。主席会议成员和委员联系20多个贫困村、400多个贫困户，宣传政策，调研问题，推动脱贫工作扎实开展。政协机关选派干部驻梁子湖区涂家垴镇官塘村任“第一书记”，帮助强党建、建设施、兴产业，总结《包保干部12问》《帮扶对象12问》在全市推广。
服务改革发展大局。落实河湖长制责任，每月到东沟港、保安湖巡查，督促打捞杂物垃圾，清除河道内拦河罾10处，拆除沿岸违建38处、计2576㎡。开展“双千”工作，帮助杜肯公司解决垃圾清运等长期困扰企业发展的问题，得到企业好评。积极参与招商引资，广泛联系联络联谊，引进投资1亿元的滴水智能科技家居项目、投资7亿元的中通快递智能科技电商产业园项目落户葛店开发区、台湾九品香莲项目落户涂家垴镇，推动国家电力投资集团西藏分公司与程潮矿业公司达成合作意向。
（三）发挥专门协商机构作用，积极参与社会治理
高质量开展民主协商。召开八届三次会议，组织委员围绕政府工作报告和我市改革发展中的重大问题进行广泛协商。聚焦大力优化营商环境支持民营经济做强做优，深入调查研究，召开常委会议，形成调研报告，直陈我市营商环境中存在的对民营经济地位作用认识不足等6个问题，并从8个方面向市委、市政府及有关单位提出意见建议。市委主要领导同志肯定点到了“痛处”和“短板”，要求对症下药、靶向治疗、抓好整改落实。调研报告全文印发全市领导干部参阅。就推进医养融合加快社区居家养老建设提出意见建议，得到市委主要领导同志批示，被政府部门吸收采纳。围绕深化监察体制改革推进党风廉政建设召开常委专题协商会，从廉政文化建设、优化营商环境、建立健全容错纠错机制等方面建言献策。就加快三江港多式联运发展、法治建设、乡村振兴·委员同行、振兴乡村产业、实施社区建设“40工程”等议题开展界别协商活动11次，为全市改革发展稳定献计出力。
创新方式建言资政。围绕乡村振兴、学前教育、农村医疗等社会普遍关注的问题，首次在八届三次会议上提出《关于加强梁子湖生态文明建设，加快产业发展，促进乡村振兴的建议案》等三件建议案。市政府主要领导同志高度重视，召开政府常务会议专题研究，制定办理方案，成立办理工作领导小组，建立部门联席会议制度和督办工作机制，采取“市长领办、部门承办、沟通商办、督查促办、考核评办”的方式进行办理，并对1号、2号建议案的办理工作分别安排1000万元的资金支持。市政协把建议案督办落实贯穿政协全年工作始终，坚持开门督办，组织委员主动参与、专门委员会全力督办，先后开展调研、协商和座谈活动10多次，提出有针对性的意见建议。各承办单位以务实的作风，扎实推进建议案的办理，推动相关问题得到改善。
大力开展民主监督。围绕建设绿色智慧城市钢厂推进鄂钢转型升级开展专题监督，从出台支持传统产业绿色转型发展的政策措施等5个方面提出意见建议。市政府主要领导同志安排专班研究落实。就文化产业发展、农村人居环境整治、加快环梁子湖区域湖泊治理国家示范区建设、深化“放管服”改革、数字化城市管理等议题开展民主监督活动6次，引起相关单位高度重视，推动工作有效落实。
（四）坚持履职为民，做到人民政协为人民
“两进两促”领办民生实事。组织200多名委员“进社区促和谐、进乡村促振兴”，开展以送法律、送科技、送文化、送医药、送健康、送温暖和收集社情民意为重点的“六送一收集”为民服务活动。进社区的委员组织爱心帮扶、爱心义诊、宣传党的政策、参与社区治理等活动180多次，覆盖33个社区、惠及2万多人。工商联等28个界别的委员春节走访城区贫困家庭1200多户，送慰问款物28万元。医药卫生界的委员为300多户家庭义诊送药。进乡村的100多名委员10多次对接村组农户，深入田间地头，同农民交朋友、谋产业、话振兴，为乡村发展出谋划策，捐款捐物20多万元。
督办提案促进民生改善。八届三次会议以来，收到提案255件，审查立案225件，市委、市政府、市政协领导同志领衔督办重点提案近20件。市政府主要领导同志领衔督办《关于坚持创新引领推进鄂州高质量发展的建议》，召开专题会议，制定系列措施，助推市委、市政府《关于加快科技创新的若干意见》落实和我市《加强科技创新引领高质量发展的实施方案》出台。联合市委督查考评办开展主席会议成员督办重点提案系列活动，示范带动提案办理工作，提案办结率100%、满意率100%。
社情民意反映民生诉求。把反映民意、集中民智、实现民愿作为社情民意工作的出发点和落脚点，进一步健全社情民意信息收集、上报、反馈机制，引导政协委员和机关干部深入基层、深入群众，及时准确反映舆情信息。全年就事关群众切身利益的全局性、苗头性、倾向性问题向省政协和市委、市政府报送社情民意信息80多条。
（五）发挥统战功能，以大团结大联合画好最大同心圆
坚持“五联”制度。主席、中共党员副主席联系7个民主党派、工商联和无党派人士，主席会议成员、专门委员会主任联系43家委员企业，主席、副主席联系8个村（社区），常委会组成人员联系88名委员，各专门委员会联系30个界别。坚持市政协同各民主党派、工商联每月互相通报工作制度，在相互交流中不断增进共识。
加强系统联动。组织住鄂州的省政协委员围绕湖北特别是鄂州发展的重大问题，在省政协十二届二次会议上提出意见建议30多条。在省政协常委会议上就加快光谷科技走廊建设推进武鄂区域协同发展、推进行政审批制度改革作大会发言，组织住鄂州的上百名省市区三级政协委员参加会议网络议政，介绍鄂州经验，提出意见建议。积极指导鄂城区政协开展“协商在一线”试点，打造“鄂城民意汇”的基层协商品牌，得到省政协肯定。
广泛开展宣传。利用全国政协、省政协平台和媒体，宣传鄂州市委、市政府贯彻落实中央和省委、省政府重大决策部署的作法和经验，宣传我市“党委重视、政府支持、政协主动、委员积极、各方配合”的政协履职新格局，在各级媒体刊播稿件120多篇（次）。对政协门户网站进行改版，宣传推广全市政协系统有特点、有影响力的工作亮点和履职品牌。开展人民政协理论研讨活动，完成全国政协下达的研讨任务，《关于推进建言资政和凝聚共识双向发力的几点思考》在省政协理论研讨会上交流。开展史料征集活动，发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”作用。
（六）加强自身建设，不断夯实履职基础
突出委员主体作用。通过学习培训、走访联系、考核评价等方式进一步加强委员队伍建设，练就“硬功夫”、增强“软实力”，做到“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”。加强委员教育培训，举办委员培训班，组织委员学习武鄂协同发展的理论和实践知识。组织市区两级政协委员参加全国政协专项重大工作委员宣讲团湖北宣讲报告会。对2018年度委员履职情况进行考核，对77名委员予以通报表扬，督促做好“委员作业”。
突出专门委员会基础作用。根据机构改革工作要求，增设市政协农业和农村委员会，将市政协教科文卫体委员会、文史和学习委员会分别调整更名为市政协教科卫体委员会、文化文史和学习委员会，调整优化专门委员会职能和委员结构，配强工作队伍，推动专门委员会工作进一步提质增效。
突出政协机关政治属性。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，认真开展学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，做到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。深入开展作风建设“治庸、提能、问效”三年行动，建立健全作风建设长效机制，深入推进党风廉政建设，支持市纪委监委派驻市政协机关纪检监察组开展工作，教育引导广大委员和政协机关干部在政治上不触红线、法律上不越底线、工作上不划虚线、道德上追求高线，锻造“严紧硬实”的好作风。市政协机关作风建设的经验被省政协推介。
二、2020年主要工作安排
新的一年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入落实中央政协工作会议和省委政协工作会议、市委政协工作会议精神，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把服务实现“两个一百年”奋斗目标作为工作主线，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，全面贯彻落实市委重大决策部署，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不断开创全市政协工作新局面，为全面建成小康社会、推进“三城一化”建设和城乡融合高质量发展贡献智慧和力量。
（一）突出政治建设，进一步强化思想理论武装
要突出抓好党的创新理论武装，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，着力学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，特别是在中央政协工作会议上的重要讲话精神，深刻理解人民政协的地位作用、目标任务、职责使命、实践要求，切实在加强和改进上下功夫、求突破。把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，与学习中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神结合起来，与学习贯彻省委和市委重大决策部署结合起来，与鄂州政协工作实际结合起来，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真贯彻落实市委七届九次全会和市委经济工作会议精神，自觉在大局下想问题，在市委领导下做工作，把智慧和力量凝聚到全面建成小康社会、推进“三城一化”建设和城乡融合高质量发展上来，不断巩固人民政协团结奋斗的共同思想政治基础。
（二）坚定不移融入大局，在服务大局中展现作为
要把政协工作放到全市工作大局中谋划和部署，紧紧围绕市委确定的打造综合物流枢纽、现代制造基地、重要市场节点、绿色发展示范、中部开放前沿的目标，就贯彻新发展理念、打好三大攻坚战、推动实体经济做优做强、充分激发市场潜力、持续深化改革开放、加快推进市域社会治理现代化、增进民生福祉等重点工作，开展深度协商议政，倾政协之力、展政协之长、尽政协之责。继续做好主席会议成员联系“五个一”工作，促进基层改革发展稳定。发挥政协优势，加强广泛联系，服务招商引资和项目建设，为鄂州成为湖北在中部地区高质量发展的重要动力源展现政协更大担当和作为。
（三）完善协商体系，充分发挥人民政协专门协商机构作用
认真学习贯彻《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》，明确职能职责，完善协商内容，丰富协商形式，健全协商规则，培育协商文化，提高协商能力，在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主。会同市委、市政府共同制定并实施年度协商计划，进一步完善以全体会议为龙头、以专题议政性常委会议和常委专题协商会、协商座谈会、远程协商会等为重点的政协协商议政格局。更加灵活更为经常开展专题协商、对口协商、提案办理协商，认真督办落实市政协全会建议案。以界别为依托，以专门委员会为基础，搭建界别协商平台。探索政协协商同社会治理相结合的新形式，拓展政协协商参与面，扩大界别群众覆盖面。利用全国政协、省政协、民主党派和武汉城市圈政协主席论坛等平台，在更高协商层次争取更大支持。
（四）有序开展民主监督，聚焦重大决策部署履职尽责
重点围绕推动制造业高质量发展、推进生产生活方式绿色化、加强区域合作等专题，组织开展民主监督活动，督促有关方面履职尽责，推动工作有效落实。围绕推进治理体系、治理能力现代化建设和部门履职，根据市委、市政府统一部署，委派民主监督员、民主监督小组，对有关单位的相关工作开展常态化监督。加强与党内监督、人大监督、行政监督等监督形式的协调配合，不断完善政协民主监督工作格局。
（五）加强思想政治引领，广泛凝聚人心和力量
以“五联一通报”制度为重点，建立政协同各民主党派、无党派人士经常性联系制度，建立寓思想政治引领于团结民主之中的谈心谈话制度。通过召开政协党组会议、主席会议、秘书长会议，以及走访座谈、谈心谈话，沟通情况，研究共同关心的重大问题、研判社情民意，及时了解统一战线内部思想动态，把在一些敏感点、风险点、关切点上强化思想引领同经常性思想政治工作结合起来。引导各民主党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士深刻认识人民政协是一个政治共同体，把各党派团体和各族各界人士凝聚起来，把市委决策部署落实下去，形成共谋城乡融合高质量发展的强大合力。
（六）加强履职能力现代化建设，着力建好“两支队伍”
广大委员要强化责任担当，坚持为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上，把责任扛在肩上，认真履行委员职责。大力推进履职能力建设，继续在全国政协干部培训中心和市委党校举办委员学习培训班，利用各民主党派各人民团体等学习平台，推动政协委员加强学习实践，进一步提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。要发挥桥梁纽带作用，在界别群众中多做雪中送炭、扶危济困的工作，多做春风化雨、释疑解惑的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作。要巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展干部作风建设三年行动，从严要求、教育、管理政协机关干部队伍，优化机关工作流程，提高服务保障水平。